招聘若干人
关于规范市国资委出资企业社会化
市场化招聘工作的管理办法
《关于规范市国资委出资企业社会化市场化招聘工作的管理办法》已经2026年7月14日市国资委第9次党委会会议审议通过，现予公布，自2026年7月14日起施行。
第一章总则
第一条目的与依据
为深入落实党中央和省委、市委关于国有企业改革发展和人才工作的决策部署，规范市国资委出资企业（以下简称“出资企业”）社会化、市场化招聘全流程管理，落实企业用人主体责任，强化市国资委事前审核、事后备案的出资人监管职责，确保招聘工作公开、公平、公正、合规，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国劳动法》《新时代龙江人才振兴60条》等法律法规及政策文件，结合出资企业实际，制定本办法。
第二条适用范围
本办法适用于市国资委履行出资人职责的国有独资、国有控股企业（含其各级全资、控股子公司）开展的各类社会化、市场化招聘工作，包括但不限于：
1.面向社会公开招聘管理、专业技术、技能等各类岗位人员；
2.“市委书记进校园”“丰羽计划”等专项引才招聘工作；
3.市场化选聘职业经理人及经理层成员工作；
4.其他各类市场化、社会化人才引进、正式员工招聘等工作。
第三条核心原则
（一）企业自主、权责统一原则。出资企业作为市场主体，依法享有招聘方案制定、岗位条件设置、考试测评组织、考察评价、录用决策等全流程自主权，独立承担选人用人主体责任。
（二）党管干部、党管人才原则。企业党组织发挥领导和把关作用，把政治标准放在首位，统筹把控招聘工作方向，监督招聘程序规范性，依法依规行使选人用人职权。
（三）合规监管、底线思维原则。市国资委以管资本为主，履行事前合规性审核、事后结果备案、合规性监督职责，聚焦招聘工作的程序合规、信息公开、公平公正。
（四）公开透明、竞争择优原则。企业需确保招聘信息、流程、结果全程公开，严格执行回避制度和纪律要求，保障符合条件人员平等参与竞争的权利。
第四条权责边界清单
（一）市国资委监管职责
1.对企业招聘方案进行合规性审核。重点审核员额、资格条件、招聘环节等，对适用法律法规、政策规定及本办法要求等情况进行把关；
2.对亏损企业、临亏预警企业招聘申请进行专项审批管控；
3.对企业招聘工作完成情况进行事后备案管理；
4.统筹协调多方共同做好“市委书记进校园”“丰羽计划”等全市性专项引才活动招聘工作。
（二）企业自主决策事项
1.确定招聘计划需求、招聘岗位和招聘人数（不得违反本办法禁止招聘相关规定）；
2.制定符合岗位实际的任职资格条件（不得设置照顾性、歧视性、排他性条件）；
3.组建资格审查、考试测评、考察等工作机构；
4.确定笔试、面试等测试内容、命题方式、评分标准和成绩计算规则；
5.组织实施报名、资格审查、考试、考察、体检等各环节工作；
6.研究确定拟录用人员名单和岗位分配方案；
7.与录用人员签订劳动合同、确定薪酬待遇和试用期管理；
8.其他属于企业经营自主权范围内的选人用人事项。
（三）禁止及从严限制企业招聘情形
1.原则上亏损企业一律不得新增招聘岗位。扭亏后设置半年过渡期，过渡期后未新增亏损的方可启动招聘工作。
2.亏损企业因抢险保供、核心技术、重大项目等刚性岗位确需补充人员的，须由企业党组织集体研究形成专项请示，明确招录理由、岗位清单、招录人数、人员性质、薪酬来源，经所属集团公司党组织审核同意后，专项报市国资委审批，审批通过后方可启动招聘。
3.其他禁止情形。企业未完成上一轮巡视巡察招聘工作问题整改，或存在招聘违规问题尚未处置完毕的，暂停新的招聘工作。
第二章招聘方案事前合规性审核
第五条方案制定要求
企业根据发展战略、岗位空缺和人才需求，自主编制招聘工作实施方案、公告，方案应内容完整、程序规范。内容至少包含：招聘组织领导、岗位需求及任职条件、时间安排、实施步骤、考试测评方式、纪律要求、监督机制等。企业制定方案前须自查本企业是否属于禁止招聘范围，违规报送的方案一律不予审核通过。企业可结合实际优化招聘流程，提高招聘效率。
第六条审核程序与内容
1.企业招聘方案经企业党组织集体研究通过后，先报审市国资委《国有企业新增人员审批表》，审批通过后，须在发布招聘公告前5个工作日，将方案（后附模板）、招聘公告、《“三重一大”事项事前备案表》等报市国资委进行事前审核。
2.市国资委进行事前合规性审核，审核内容限定为：
（1）是否违反国家法律法规、上级政策及本办法禁止招聘条款规定；
（2）是否存在照顾性、歧视性、排他性招聘条件；
（3）是否明确了公开公平公正的招聘程序和纪律要求；
（4）是否落实了回避制度和监督机制。
3.市国资委在3个工作日内出具审核意见，对合规的方案予以通过；对存在合规性问题的，一次性告知企业修改完善，企业修改后重新报送。审核通过的方案，由企业自主组织实施，市国资委原则上不干预后续具体工作。
4.方案确需调整核心内容的，企业修改调整后，涉及变更招聘范围、核心资格条件的，重新履行合规性审核程序，报送市国资委审核，通过后在“鹤城国企党建”微信公众号平台统一发布。
第七条专项招聘方案要求
1.市场化选聘职业经理人方案，除合规性审核外，企业按照干部管理权限，需确定选聘渠道、测评方式、薪酬标准和契约条款，按干部管理权限同步履行相关报备程序；亏损企业选聘职业经理人，须专题报市国资委专项审批。
2.“市委书记进校园”“丰羽计划”等专项引才方案，企业需严格设置岗位、确定引才条件，市国资委负责统筹协调招聘活动安排，不干预企业具体引才决策。
第三章招聘流程与刚性执行规范
第八条公告发布与报名管理
（一）统一发布渠道。所有面向社会的公开招聘公告，须以“鹤城国企党建”微信公众号作为唯一官方主发布渠道，企业可同步通过本企业官方网站、合规第三方招聘平台转载发布。未经市国资委审核并通过主渠道发布的招聘公告，一律无效。
（二）公告内容刚性要求。企业发布的公告须完整载明招聘岗位、岗位职责、任职资格条件、报名时间、报名方式、所需材料、考试测评方式、成绩计算规则、考察体检标准、咨询监督电话等全部重要信息，不得模糊表述、遗漏关键内容或设置“兜底性”模糊条款。
（三）报名时限要求。公开招聘报名时间不得少于5个工作日，法定节假日不计入报名时限。企业须在公告中明确截止时间（精确到时分），逾期不再受理任何报名申请。
（四）报名登记管理。企业须建立规范的报名登记台账，对所有报名人员的姓名、身份证号、报考岗位、提交材料等信息进行逐一登记，电子台账留存至招聘工作结束后3年以上。严禁擅自删除、篡改报名信息。
第九条资格审查刚性管理
（一）审查机构与责任。企业必须成立由组织人事部门牵头、纪检部门全程监督、相关业务部门参与的专门资格审查工作组，实行“谁审查、谁签字、谁负责”的终身责任制。审查人员与报名人员存在回避关系的，须主动申请回避。
（二）审查标准执行。严格对照招聘公告明确的资格条件进行审查，不得随意放宽、收紧或变更资格条件，不得搞量身定制或选择性审查。对年龄、学历、专业、工作经历、职业资格等核心条件，必须逐条核验。
（三）双人交叉复核制度。所有报名人员的材料须经2名审查人员独立审查并签字，再由1名复核人员交叉复核签字。审查不合格的，须明确告知不合格原因并留存告知记录。
（四）全程资格核查。资格审查贯穿招聘全过程。在考试、考察、体检、录用等任何环节，发现报名人员提供虚假材料、伪造证件、隐瞒禁入情形或不符合资格条件的，企业必须立即取消其应聘或录用资格，已录用的依法解除劳动合同，并将其纳入市国资委出资企业招聘失信名单，3年内不得任何出资企业聘用。
第十条考试测评规范管理
（一）考试方式自主与规范。企业可根据岗位特点自主确定笔试、面试、实操测试等考试测评方式，但须在招聘方案中明确并严格执行。原则上实行“笔试＋面试”相结合，专业技术、技能类岗位可增加实操测试环节。
（二）笔试管理要求。笔试命题可委托具备资质的第三方专业机构，或由企业内部非利益相关人员组成封闭命题组，签订保密责任书，严禁试题泄露。笔试考场须设置监考人员和视频监控，全程录像备查。笔试结束后，试卷须密封阅卷，由2名以上工作人员共同统分、核分并签字确认。
企业须设定开考比例，原则上不低于1:3，并在招聘公告中明确。特殊情况，经公司（集团）党组织集体研究并报市国资委党委同意后，可对招聘比例适当调整。未达到开考比例的，企业可自主决定延长报名时间（延长不低于5个工作日）、缩减招聘计划或调整开考比例，相关调整情况须在调整实施前7个工作日内报市国资委备案，并在“鹤城国企党建”微信公众号发布公告。
（三）面试管理要求。
1.原则上按照职位招聘计划人数1:3的比例确定进入面试人选。若按比例确定的最后一名笔试成绩出现并列，则并列人员一同进入面试。如未达到规定面试比例，原则上可缩减或合并该职位的招聘计划。特殊情况，经公司（集团）党组织集体研究并报市国资委党委同意后，可适当降低面试开考比例。
2.面试考官组人数为5人或7人，其中：非本企业或业内资深考官比例不得低于三分之一（2人或3人）。考官须具备相应的测评能力，所有考官、考务人员、监督员必须严格执行回避制度。
3.考官须坚守岗位，文明履职，不得故意刁难考生、提出与面试测评无关的问题，不得言语讽刺、施压干扰考生正常作答；不得擅自离场、串岗，不得在考场内交头接耳、随意闲谈，不得做与面试无关的动作；需进行独立客观评分，考官之间不得相互暗示、串通打分，不得向考生提示答题思路、泄露测评标准，严禁打“人情分”“关系分”。
4.面试须当场评分、当场统分、当场公布成绩，所有考官的评分表须签字存档。面试成绩低于60分的，不得确定为考察人选。
（四）考场封闭与电子设备管理
1.面试区域实行全封闭管理，划分面试室、候考室、考务办公室，各区域分区管控，无关人员严禁进入面试考场；实行全程录音录像，录音录像资料须保存至招聘工作结束后3年以上。每个面试室必须配备专职监督员，监督员不到岗不得开展面试。
2.所有考官、考务工作人员、监督员进入面试区域前，必须将手机、智能手表、蓝牙耳机等各类通讯、电子设备统一交由指定工作人员集中保管，面试全部结束后方可领回，严禁私自携带电子设备进入考场。
3.考生携带的电子设备也须统一存放至指定位置，面试期间不得取用。
第十一条考察与体检严格管理
（一）组织考察
1.企业须根据考试总成绩从高到低，原则上按1:1比例确定考察人选（总成绩并列的可一并考察）。考察组由企业2名及以上政治素质过硬、具有组织人事工作经验的正式工作人员组成。
2.考察必须全面核查人选的德、能、勤、绩、廉及岗位匹配度，重点审核人事档案（核查“三龄两历一身份”），查询社会信用记录和违法犯罪记录、廉政证明，听取原单位领导同事意见。对反映问题线索具体、有可查性的信访举报，必须核查清楚并形成书面结论。
3.考察须形成写实性考察材料，由考察组全体成员签字确认，存入个人档案。考察不合格的，企业须书面告知理由。
（二）体检管理要求
1.考察合格人员须统一在定点三级甲等综合性医院进行体检，体检标准参照《公务员录用体检通用标准》执行，企业不得自行降低标准或指定非定点医院。
2.体检费用结合企业实际情况确定。企业不得违规收取任何体检相关费用。考生对体检结果有异议的，可申请一次复检，复检仍不合格的，取消录用资格。
3.考察、体检不合格或自愿放弃的，企业可自主决定是否递补，递补情况报市国资委备案同意后进行。
第十二条公示与录用规范管理
（一）公示要求。企业党组织集体研究确定拟录用人员名单后，须对外进行公示，公示期不少于5个工作日。公示内容须包括拟录用人员姓名、性别、出生年月、学历学位、专业、拟聘岗位等完整信息，不得隐去关键信息。
（二）录用手续办理。公示期满无异议或反映问题不影响录用的，企业须在1个月内与录用人员依法签订劳动合同，明确劳动合同期限、岗位职责、薪酬待遇、社会保险、试用期等内容。试用期期限严格按照《中华人民共和国劳动合同法》执行，不得随意延长或缩短。
（三）试用期考核。试用期满，企业须组织严格的转正考核，重点考核岗位胜任能力和工作表现。考核合格的，正式办理转正手续；考核不合格的，依法解除劳动合同。试用期考核结果须存入个人档案。
第四章特殊招聘类型专项规范管理
第十三条市场化选聘职业经理人严格管理
1.企业自主决定开展市场化选聘职业经理人工作，但选聘方案须明确选聘职位、岗位职责、业绩目标、薪酬标准、考核办法和退出机制，报市国资委进行合规性审核。
2.选聘过程须严格执行本办法相关规定，可通过委托专业人才机构、行业推荐等方式拓宽选人渠道，重点考察人选的经营管理能力、市场业绩和职业素养。
3.企业必须与职业经理人签订聘任协议和年度、任期业绩合同，明确刚性业绩指标、薪酬兑现方式和退出条件。职业经理人薪酬与考核结果刚性挂钩，未完成业绩目标的，按合同约定扣减薪酬直至解聘。
4.职业经理人实行任期制，每届任期不超过3年，初次聘任设立1年试用期。任期届满后，企业根据考核结果自主决定是否续聘。
第十四条专项引才活动规范管理
1.企业参与“市委书记进校园”“丰羽计划”等全市性专项引才活动，必须严格落实市委统一部署，精准设置引才岗位，严禁设置与岗位无关的限制条件。
2.市国资委负责招聘活动统筹协调、现场招聘和政策对接，以及后续资格审查、考试测评和录用决策工作，企业须严格按照本办法各环节要求实施。
3.企业必须严格兑现专项引才政策，及时为引进人才落实薪酬待遇、人才公寓、公积金贷款等优惠保障，不得拖延、克扣或变相降低标准。
4.对“丰羽计划”引进人才，企业须建立专项考核机制，严格按照市委人才办要求，开展年度考核和服务期满考核，考核结果将作为其落编事业单位或留企工作的依据。
第五章事后备案与档案管理
第十五条备案时限要求
企业完成全部录用手续（含劳动合同签订）后，须在5个工作日内向市国资委报送招聘工作情况报告及相关备案材料，完成事后备案。逾期较长，未按时备案的，市国资委予以通报批评。
第十六条备案材料要求
备案材料须真实、完整、规范。内容至少包括：
1.招聘工作情况报告（含招聘岗位、计划人数、实际录用人数、各环节实施情况、特殊情况说明等）；
2.录用人员名单及基本信息等情况表；
3.市国资委要求提供的其他材料。
市国资委对备案材料进行形式审查，材料齐全的予以备案；材料不齐全或不符合要求的，责令企业在3个工作日内补正，逾期未补正的视为未完成备案。
第十七条档案管理要求
企业必须建立招聘工作专项档案，将招聘方案、公告、报名材料、资格审查记录、考试试卷、成绩统计、面试录音录像、考官签到表、电子设备保管登记台账、考察材料、公示材料、录用文件、劳动合同、亏损企业专项审批文件等所有相关材料规范归档，实行“一人一档、一卷一档”。档案保存期限不少于3年，涉及违规违纪问题、亏损企业专项招录的档案永久保存。
第六章监督检查与责任追究
第十八条监督机制
企业纪检部门须对招聘全流程进行嵌入式监督，建立监督台账，及时受理和处置信访举报。对发现的违规违纪问题，须立即制止并依规追究相关人员责任。市国资委定期通过专项检查、随机抽查、备案核查、信访举报核查等方式，定期或不定期对企业招聘工作进行合规性监督。监督重点包括：招聘方案制定情况、资格审查规范性、考试测评公正性、考察体检严肃性、公示录用合规性等。
第十九条纪律要求
（一）市国资委领导和工作人员不得干预企业具体选人用人事项，不得要求企业录用特定人员，不得泄露企业招聘保密信息，违者依规依纪严肃处理。
（二）企业领导和工作人员必须严格遵守招聘纪律，严禁出现下列行为：
1.未经市国资委审核，擅自发布招聘公告或启动招聘工作；
2.随意变更资格条件、考试方式、评分标准或招聘流程；
3.资格审查不严、考试作弊、面试评分不公、考察体检走过场；
4.任人唯亲、暗箱操作、利益输送、泄露招聘秘密；
5.不按规定公示拟录用人员名单或办理录用手续；
6.未按时报送备案材料或报送虚假材料；
7.其他违反招聘纪律的行为。
（三）应聘人员须如实提交报名材料，遵守考试纪律。对弄虚作假、违纪作弊的，企业须取消其应聘或录用资格，并纳入招聘失信名单。
第二十条责任追究
1.对招聘工作流程不规范、存在违规行为的企业，市国资委视情节轻重采取约谈提醒、通报批评、责令整改等措施；将招聘合规性纳入企业党建工作责任制考核和负责人经营业绩考核，与企业工资总额、负责人薪酬挂钩。
2.对违反招聘纪律的企业工作人员，企业党组织应依规依纪给予批评教育、组织处理或党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。
3.市国资委对招聘工作中的程序违规、违纪违法行为进行责任追究。企业承担选人用人失误的主体责任。
第七章附则
第二十一条
本办法由市国资委负责解释，国家、省、市另有规定的，从其规定。
第二十二条
各出资企业根据本办法，需研究制定本企业招聘工作的具体实施细则。
第二十三条
本办法自印发之日起施行。此前发布的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
市国资委履行出资人职责
监督电话：0452-2795320
